06.11.2009. ОТЧЕТ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА В.Е. БУЛАВИНОВА "СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ И ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА ЗА ПЕРИОД С ОКТЯБРЯ 2008 ГОДА ПО ОКТЯБРЬ 2009 ГОДА |
Основные итоги социально-экономического развития
Экономика города Нижнего Новгорода в отчетном периоде развивалась в условиях экономического кризиса. Однако следует отметить, что благодаря наработкам предыдущих лет администрация города смогла принять адекватные меры для смягчения негативных процессов.
Основные итоги социально-экономического развития города Нижнего Новгорода за 9 месяцев 2009 года показывают следующее.
Подтверждая статус крупного промышленного центра, основу экономики Нижнего Новгорода по-прежнему составляют «обрабатывающие производства» и «транспорт и связь».
Объем отгруженных товаров собственного производства по чистым видам экономической деятельности за январь-сентябрь 2009 года составил 168,1 млрд. рублей и снизился по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 17,7%.
Воздействие кризисных явлений на разные виды экономической деятельности оказалось неравнозначным. Несмотря на общее снижение объемов производства по городу, по отдельным видам экономической деятельности за 9 месяцев 2009 года по отношению к аналогичному периоду прошлого года отмечается рост:
- в производстве электроэнергии, газа и воды – 127,4%,
- в розничной торговле – 121,8%,
- в образовании, здравоохранении – в пределах 112%,
- связи – 105%.
Снижение по основным позициям выпускаемой продукции произошли:
- по выпуску легковых машин – на 95,4%,
- по выпуску грузовых машин – на 77,6%,
- стали – на 61%.
Падение темпов отгрузки обусловлено влиянием ряда негативных факторов. Среди них - высокие цены на сырьевые компоненты производственных издержек, а также непосредственно сами последствия мирового финансового кризиса - рост курса валют, ужесточение кредитной политики банков и малодоступность кредитных ресурсов, значительный спад емкости зарубежных рынков, и как следствие, российского рынка, снижение доходов населения, покупательной способности и потребительского спроса на внутреннем рынке.
Оборот розничной торговли за девять месяцев 2009 года составил 139,7 млрд. рублей и снизился по отношению к аналогичному периоду прошлого года на 11,8%.
Оборот общественного питания за этот же период составил 6,1 млрд. рублей со снижением к предыдущему году на 17,4%.
Стабилизация потребительского рынка прогнозируется к 2012 году, когда основные индикаторы экономического развития достигнут докризисного уровня и будет восстановлена позитивная динамика реальных доходов населения. Объем розничного товарооборота во всех каналах реализации к этому периоду составит около 336 млрд. руб., оборот общественного питания - более 16 млрд. руб., объем платных услуг населению – свыше 83 млрд. рублей.
Инвестиции в основной капитал за отчетный период по крупным и средним предприятиям составили 13,3 млрд. рублей и снизились по сравнению с соответствующим периодом прошлого года в сопоставимых ценах на 16%.
Основной объем инвестиций, как и в предыдущие годы, приходится на строительство и реконструкцию зданий (кроме жилых) и всех видов сооружений (42,7%) и на приобретение машин, оборудования, транспортных средств (43,8%).
За отчетный период в экономику города Нижнего Новгорода привлечено 22,2 млн. долларов иностранных инвестиций. За тот же период в 2008 году было получено 278,0 млн. долларов.
До конца 2009 года мы ожидаем дальнейшего спада инвестиционной активности, что обусловлено неблагоприятной экономической ситуацией, сложившейся под влиянием экономического кризиса.
Социальная политика
Тем не менее, администрацией города проводится целенаправленная социальная политика, позволяющая повышать уровень и качество жизни нижегородцев. В Нижнем Новгороде совершенствуется и повышается уровень оказания дополнительной адресной поддержки отдельных категорий граждан и семей города, попавших в трудную жизненную ситуацию. За последние два года объем оказания адресной помощи увеличился более чем в два раза.
Развивается муниципальная сеть центров загородного отдыха детей. Так, в 2009 году в муниципальную собственность приобретены детский оздоровительный лагерь «Зеленые дубки» на 150 мест (от Горьковской железной дороги) и лагерь «Маяк» на 200 мест (от производственного объединения «Маяк»).
Таким образом, в текущем году значительно увеличились возможности по организации летнего отдыха детей и подростков.
В целом, финансирование летней оздоровительной кампании 2009 года из бюджета города составило более 57 млн. рублей, что позволило охватить различными формами отдыха, оздоровления и занятости более 145 тысяч школьников (155,4% от числа учащихся 1 – 10 классов (по итогам летней кампании 2008 года охват составил 126,3%).
Это значит, что некоторым ребятам удалось побывать в различных лагерях дважды за лето.
В рамках программы «Молодежь города Нижнего Новгорода» в летний период традиционно была организована временная занятость несовершеннолетних граждан. 2955 подростков работали в 120 организациях города. В 2009 году из бюджета города на организацию временной занятости подростков выделено 9,5 млн. рублей.
С 2004 года сумма затрат на организацию временной занятости возросла почти в 5 раз, а средняя заработная плата подростков, выплачиваемая из бюджета города, в 4 раза.
С 2008 года подростковые бригады в первую очередь направляются на те предприятия, где им гарантирована доплата из собственных средств организаций. Таким образом, средняя заработная плата подростков в это лето составила 5000 рублей в месяц за неполный рабочий день.
Кроме того, в текущем году все работающие подростки получили трудовые книжки.
Наиболее общественно значимым мероприятием, проведенным в 2009 году в области социальной политики была работа по поддержке обращения городского Совета ветеранов о присвоении городу Нижнему Новгороду почетного звания Российской Федерации «Город воинской славы». Необходимые материалы в установленном законом порядке направлены на рассмотрение Президенту Российской Федерации. В настоящее время проводится их историческая экспертиза.
Для поощрения ветеранов, активно ведущих работу в общественных организациях, введено звание «Почетный ветеран города Нижнего Новгорода». С 2008 года этого звания удостоено 42 человека.
Образование
Увеличение финансирования отрасли «Образование» год от года позволяет улучшать состояние эксплуатируемых зданий, а, следовательно, условия обучения и воспитания детей.
Проводимые мероприятия по улучшению технического состояния образовательных учреждений позволяют успешно завершать прием школ к новому учебному году до 15 августа.
Системой дошкольного образования в городе охвачено 86% детей в возрасте от 1 до 7 лет.
Количество детей, посещающих дошкольные учреждения города Нижнего Новгорода, с каждым годом возрастает. На сегодняшний день муниципальная сеть детских садов города составляет 319 учреждений, которые предоставляют широкий спектр образовательных услуг с учётом возрастных и индивидуальных особенностей детей, потребности семей и общества в целом.
На 1 октября 2009 года количество детей в муниципальных дошкольных учреждениях составляло 49000 детей, что на 1826 детей больше, чем в 2008 году.
С целью рассредоточения очерёдности и увеличения количества мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, администрацией города в течение 7-и лет проводится целенаправленная работа по следующим направлениям:
- муниципализация ведомственных учреждений (в период с 2002 по 2009 годы в муниципальную собственность принято 96 ведомственных дошкольных учреждений);
- открытие дополнительных групп, групп кратковременного пребывания детей, групп выходного дня;
- реконструкция ранее нефункционировавших муниципальных дошкольных учреждений (три обновленных дошкольных учреждения в Ленинском и Московском районах с 1 сентября 2009 года уже приняли воспитанников, завершается комплексный капитальный ремонт в дошкольных учреждениях Сормовского и Приокского районов).
Во всех районах города проведён анализ жилых территорий и подготовлен реестр под перспективное строительство дошкольных образовательных учреждений, который лёг в основу программы «Развитие сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений города Нижнего Новгорода на 2009-2012 годы», что позволит создать дополнительно 8350 мест в дошкольных учреждениях и ликвидировать очередность.
В 2009 году уже введено в эксплуатацию дошкольное учреждение в Нижегородском районе на 75 мест.
Здравоохранение
Несмотря на сложные финансовые условия, в кризисный период продолжается работа по укреплению материально-технической базы учреждений здравоохранения.
В 2009 году в 40% муниципальных лечебно-профилактических учреждений здравоохранения произведен значительный капитальный ремонт стоимостью свыше 500 тыс. рублей.
Крупномасштабные ремонтные работы проведены в 11 лечебно-профилактических учреждениях города.
Например, в детской поликлинике больницы №39 проведен комплексный капитальный ремонт помещений и инженерных коммуникаций, который в таком объеме не проводился в течение 40 лет. Из бюджета города на эти цели выделено 4,2 млн. рублей.
В сентябре 2009 года после капитального ремонта открыт хоспис для онкологических больных в Ленинском районе. Из городского бюджета на капремонт и благоустройство Хосписа было выделено 26,5 млн. рублей. Учитывая, что в Нижнем Новгороде, к сожалению, сохраняется высокий уровень заболеваемости и смертности населения от онкологических заболеваний, социальная значимость созданного учреждения достаточно высокая.
Завершается строительство пристроя к больнице № 30, начатое 25 лет назад. Плановая сдача намечена на декабрь 2009 года.
Продолжается оснащение лечебно-профилактических учреждений города медицинской техникой. За отчетный период из средств городского бюджета приобретено медицинское оборудование на сумму 64 млн. руб.
Большое внимание уделено повышению качества кардиологической помощи населению. Введение в действие спецлаборатории в Городской клинической больнице №5 позволит проводить весь спектр операций, разрешенных к применению в Российской Федерации, в том числе некоторые операции в Нижнем Новгороде будут проводиться впервые.
В течение ряда лет проводится комплекс мероприятий по повышению оперативности и безопасности работы выездных бригад скорой медицинской помощи. Завершена начатая в 2005 году работа по оснащению навигаторами автомобилей скорой помощи, что позволяет отслеживать нахождение машины в пути, обеспечивает оптимальный доезд бригады на вызов с учетом ситуации на дорогах.
В результате предпринимаемых мер время доезда сократилось по сравнению с 2006 годом на 3 мин. и составляет в среднем 14,5 минут.
В мае 2009 года проведена реорганизация обеспечения детей молочным питанием. Налажена бесперебойная, без выходных дней, выдача молочного питания. Родители получают молочные продукты по электронным пластиковым картам с использованием терминалов, установленных на всех молочно-раздаточных пунктах города. Поступающие благодарности от родителей свидетельствуют об эффективности принятых мер.
Принимаемые действующей администрацией социально-экономические меры, в том числе их медицинская составляющая, внесли существенный вклад в решение медико-демографических проблем в городе, что позволило снизить смертность в целом на 9% по сравнению с 2003 годом.
Культура
Необходимым условием конструктивного и социально-благополучного развития общества является работа по реализации государственной политики в сфере культуры.
Хозяйственная деятельность муниципальных учреждений культуры финансировалась как за счет средств городского бюджета, так и средств, полученных учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Внебюджетные доходы муниципальных учреждений и предприятий от предоставления населению платных услуг по состоянию на отчетный период составили 22,5% от бюджетного финансирования.
Объем бюджетного финансирования учреждений культуры и искусства на октябрь 2009 года составил 424 млн. руб. (в сравнении с октябрем 2008 года, рост составил 118,5%).
К значительным достижениям в области культуры за отчетный период можно отнести торжественное открытие памятника создателю скоростного флота России, конструктору судов на подводных крыльях Ростиславу Евгеньевичу Алексееву.
В мае 2009 года завершен капитальный ремонт центра культуры и досуга «Молодежный», в канун Дня города открылся филиал детской школы искусств «Созвездие» в микрорайоне «Мончегорский».
Качественная профессиональная работа проводится муниципальными учреждениями дополнительного образования детей.
В Нижнем Новгороде за последние годы не было закрыто ни одной музыкальной школы или школы искусств, хотя по России эта неутешительная тенденция имеется. Все 23 городские школы имеют государственную аккредитацию.
В октябре 2008 года муниципальные кинотеатры были реорганизованы в общественно-досуговые центры, что позволило создать на их базе клубные формирования различной направленности и привлечь на занятия в кружки более 300 детей разного возраста.
Благодаря проводимым мероприятиям по благоустройству парковых территорий, закупке новых аттракционов (аттракционный парк в настоящее время насчитывает 141 единицу), посещаемость парков за последние годы выросла в три раза.
Во всех парках города проведены работы по санитарной чистке от поросли, санитарной вырубке старых деревьев, работы по системе наружного освещения.
В парке «Швейцария» проведены работы по ремонту ограждения, приобретены животные для зоопарка, построены дополнительные вольеры, установлены новые детские аттракционы.
В Автозаводском парке разработан проект межевания, в соответствии с которым утвержден проект электроснабжения пляжной зоны.
С целью организации досуга и отдыха населения и гостей города в летние месяцы на открытых площадках было проведено 85 концертов духовых оркестров.
Физкультура и спорт
Пропаганда здорового образа жизни, массовое привлечение молодежи к регулярным занятиям физкультурой и спортом – одно из приоритетных направлений в деятельности администрации.
С 2006 года в нашем городе построены: 62 универсальные пластиковые хоккейные коробки с уреполовым покрытием, баскетбольными щитами, футбольными воротами во всех районах города, 7 универсальных спортивных комплексов, включающих в себя административное здание с теплыми раздевалками, футбольным полем, легкоатлетическими дорожками, хоккейной коробкой, волейбольной и баскетбольными площадками, гимнастическим городком и трибунами.
К сожалению, в связи с экономическими трудностями не были построены 17 комплексных спортивных площадок, строительство которых было запланировано на 2009 год.
Тем не менее, реконструкция существующих спортивных объектов продолжается.
На стадионе «Северный» в течение 2007-2009 годов выполнены работы по настилу искусственных покрытий четырех мини-футбольных полей и запасного поля. На центральном поле произведена замена искусственного покрытия последнего поколения с подогревом, построена восточная трибуна. Произведен капитальный ремонт административного здания, смонтировано ограждение по периметру стадиона, установлено современное электронное табло. Открыт футбольный городок, который включает в себя два мини-футбольных поля и технико-тактические тренажеры. Оборудован тренажерный зал. Осуществлен ремонт систем водоснабжения, канализации, пожарной сигнализации.
В Московском районе произведен текущий и капитальный ремонт Дворца спорта «Нижегородец» и стадиона «Старт».
В Нижегородском районе, в Зеленом городе, в настоящее время строится освещенная лыжная трасса протяженностью 4 км, на строительство которой из бюджета города выделено 3 млн. рублей.
В целом, на развитие и сохранение материально-технической базы учреждений спорта в 2009 году выделено на 33% больше, чем в предыдущем.
Благоустройство
Одним из главных направлений деятельности администрации города является его благоустройство. Это – комплекс мероприятий, включающий в себя капитальный ремонт и содержание дорог, создание скверов и прогулочных зон для отдыха, благоустройство дворовых территорий, обустройство цветников. Это все то, что улучшает облик города, делая его привлекательным и удобным для проживания. Несмотря на сложную экономическую ситуацию, администрация города поставила себе задачу сохранить объем выполняемых работ по улучшению внешнего облика города.
Основной раздел в сфере благоустройства - капитальный ремонт дорог и пешеходных зон. Огромное количество автотранспорта, даже несмотря на снижение темпов приобретения в 2009 году, загруженность дорог выводят на первый план проблемы состояния и содержания городских магистралей, дорожного хозяйства и комплексного благоустройства дворовых территорий. За отчетный период 2009 года капитально отремонтировано более 753 тыс. кв.м дорог на общую сумму более 680 млн. руб.
Участками (картами) выполнено 135 тыс.кв.м дорог (улицы Фруктовая, Минеева, Героя Попова, Мирошникова и другие).
Проведен капитальный ремонт центральных и транзитных дорог общей площадью 335,5 тыс.кв.м.
В связи с запуском движения автомобильного транспорта по вновь построенному метромосту через р. Ока, в текущем году проводился ремонт улиц, прилегающих к подходам к метромосту. Отремонтированы дороги по улицам: Шевченко, Горького, 3-я Ямская, Большая Перекрестная, Ереванская, Коммунистическая и другие. При ремонте там, где необходимо, выполнено увеличение ширины проезжей части для обеспечения проезда общественного транспорта.
В текущем году завершены работы по реконструкции транспортной развязки на пр.Гагарина у завода ОАО «НИТЕЛ».
Продолжается начатый в 2008 году капитальный ремонт дорог частного сектора, которые до этого не ремонтировались много лет (деревня Новая, слобода Подновье, пос.Дубенки, дер.Ольгино и другие).
В соответствии с программой «Город-сад» ежегодно выполняется комплексное благоустройство одного микрорайона в каждом районе города. Комплексное благоустройство включает работы по ремонту дорог, проездов, тротуаров, контейнерных площадок, устройство газонов и цветников, установку малых архитектурных форм, детских игровых площадок, ремонт подъездов и внутридомовых сетей. В 2009 году комплексное благоустройство было выполнено в следующих микрорайонах:
- Автозаводский - МР «Центральный»;
- Канавинский - МР «ул. Акимова»;
- Ленинский - МР «Красная Этна»;
- Московский - МР «ул. Ярошенко – Баранова»;
- Нижегородский - МР «ул. Заломова»;
- Приокский - МР «ул. Горная»;
- Советский - МР «в границах ул. Полтавской и Республиканской»;
- Сормовский - МР «ул. Баренца».
Уверен, все согласятся, что благодаря комплексному подходу достигается наибольший эффект в создании комфортных условий проживания.
В Нижнем Новгороде реализуется программа по созданию комфортных пешеходных зон для прогулки и отдыха жителей – скверов и бульваров.
В текущем году выполнены работы по комплексному благоустройству пешеходных зон с укладкой брусчатки по проспекту Кораблестроителей и ул. Васенко в Сормовском районе, благоустроена территория Печерского съезда.
До конца года планируется провести комплексные работы по благоустройству сквера «Дружба», расположенного за кинотеатром «Буревестник» и сквера, организованного в честь 65-летия годовщины Победы в ВОВ, на площади Славы, у Северной проходной завода «Красное Сормово».
В Канавинском районе, в сквере у ДК им. Ленина, проведено комплексное благоустройство: восстановлен газон, уложена брусчатка, установлен современный игровой комплекс. Возрожден к жизни старейший городской фонтан – памятник архитектуры 1869 года постройки, не работавший в течение 10 лет, выполнена его подсветка в темное время суток.
Впервые за долгие годы в Ленинском районе приступили к благоустройству Станкозаводского парка и парка «Дубки». До конца 2009 года в «Дубках» заработает отсутствовавшее в течение нескольких десятилетий освещение.
В Автозаводском районе в 2009 году полностью реконструирован сквер на пр.Ильича, обновлены скверы около кинотеатра «Мир» и около Дворца бракосочетания.
Для решения задачи совершенствования цветочного оформления города разработана и утверждена программа размещения цветников на территории Нижнего Новгорода. Цветники формируются по разработанным и согласованным схемам посадок, создано новое вертикальное оформление.
На каждую клумбу заведен так называемый паспорт, что позволяет в последующие годы следить за своевременностью и качеством ее оформления.
Но, важно не только создать озеленение, но и сохранить созданное.
Впервые в 2009 году разработана целевая программа восстановления газонов после капитального ремонта дорог. Для сохранения зеленых насаждений от заездов машин начата работа по ограждению газонов вдоль центральных магистралей. Кроме этого, ограждения препятствуют переходу дорог в неположенном месте, и, соответственно, повышается уровень безопасности дорожного движения.
В благоустройство города составной частью входит содержание и развитие сетей наружного освещения.
За последние 7 лет для улучшения наружного освещения города были реализованы 7 специальных программ, что позволило увеличить средний процент горения по городу до 97,4%.
Капитальный ремонт жилого фонда. Подготовка к отопительному сезону
При составлении планов по капитальному ремонту жилищного фонда на 2009 год за основу были взяты объемы, виды работ и темпы ремонтной кампании 2008 года. Объем средств, планируемых на 2009 год, примерно был равен предыдущему (2,5 млрд. руб.).
В связи со сложной финансовой ситуацией бюджет города был скорректирован. И сумма средств, предусмотренных в городском бюджете на капитальный ремонт составила 474,5 млн. руб.
Кроме того, вместо 850 млн. руб., которые планировалось получить из Фонда содействия и реформирования ЖКХ, Нижний Новгород получил только 463 млн. руб.
В результате, с учетом всех источников финансирования, включая средства граждан, объем вложений на проведение капитального ремонта домов на текущий год составил 1,4 млрд. руб.
Тем не менее, основные направления ремонта – работы, связанные с подготовкой к отопительному сезону, а именно: ремонт инженерных внутренних систем (свыше 300 тыс.м.п.), ремонт кровель (469 кровель) сохранены в запланированных ранее объемах.
Большинство работ на сегодня уже завершены.
Энергоснабжающими организациями выполнены работы по ремонту объектов инженерной инфраструктуры общей стоимостью более 1 млрд. руб.
Выполнен капитальный ремонт сетей отопления и ГВС - 56,1 км, сетей электроснабжения – 29,9 км, сетей холодного водоснабжения – 12,2 км; сетей канализации – 2,1 км.
В 2009 году в Нижнем Новгороде тепло было пущено в дома раньше, чем положено по федеральному нормативу, согласно которому пуск тепла начинается на следующий день после того, как среднесуточная температура в течение 5 суток сохраняется на отметке ниже +8 градусов Цельсия.
За первые 2 дня отопительного сезона тепло было подано ко всем домам муниципального жилого фонда и к большей части ТСЖ, ЖСК и ведомственных жилых домов.
Если в прошлом году пуск отопления был проведен за 5 дней, а наладочные работы продолжались 2 недели, то в этом году сроки подачи тепла и регулировки сокращены в 2 раза. Это стало возможно благодаря своевременной подготовке жилого фонда к зиме и слаженной работе теплоснабжающих и жилищных организаций.
В этом году мы подошли к минимально возможным срокам пуска тепла.
По итогам работы за 2008 год 2 крупнейших предприятия в сфере ЖКХ - ОАО «Нижегородский водоканал» и ОАО «Теплоэнерго» награждены дипломами Министерства регионального развития РФ высшей степени
В соответствии с Жилищным кодексом собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходят бесплатно в общую долевую собственность жильцов.
В настоящее время по заказу администрации города выполняется комплекс работ по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома.
Городской транспорт и связь
В отчетном периоде осуществлялись мероприятия по совершенствованию производственно–технической базы электротранспорта, повышению надежности его работы, внедрению новой техники и прогрессивной технологии.
За счет городского бюджета приобретено 9 трамваев и 22 троллейбуса.
Весомым вкладом в обновление подвижного состава является проведение капитально-восстановительного ремонта трамваев с продлением срока службы на 9-10 лет. По данной технологии в IV квартале 2008 года отремонтированы 4 трамвая, до конца 2009 года планируется отремонтировать ещё 4 трамвая.
Всего за отчетный период капитальный ремонт прошли 21 трамвай и 15 троллейбусов; текущий - 108 трамваев и 64 троллейбуса.
Осуществлен капитальный ремонт трамвайных путей в различных районах города. Масштабная работа проведена по реконструкции трамвайных путей на ул. Ошарской.
Уровень цифровизации в городе составляет 87% и по-прежнему является одним из лучших в России. Проникновение услуг сотовой связи составляет 130%. Полностью удовлетворены потребности населения и организаций в услугах доступа в Интернет. Операторами кабельного телевидения построена сеть на 359,5 тысяч квартир. Более 80 тысяч абонентов имеют возможность получать высококачественный прием 60 эфирных и спутниковых каналов.
Адресная инвестиционная программа
В отчетном периоде продолжались работы по проектированию, строительству и реконструкции объектов жилищно-коммунального, дорожно-транспортного хозяйства и социальной инфраструктуры города.
В рамках адресной инвестиционной программы введены в эксплуатацию четыре жилых дома на 464 квартиры общей площадью 29,6 тыс. кв. метров, из них три жилых дома по улице Цветочной в Приокском районе и жилой дом в МР II Бурнаковский.
Кроме объектов жилищного строительства к 1 сентября 2009 года введены в эксплуатацию три новых школы: по ул. Деловая в Нижегородском районе на 1000 ученических мест, по ул. Федосеенко в Сормовском районе и школа в МР II Бурнаковский по 900 ученических мест каждая.
Всего за период с 2003 по октябрь 2009 года введено 8 новых школ и пристроев к общеобразовательным школам на 5300 ученических мест.
Особое место в бюджете города заняло направление инвестиций на продолжение строительства Нижегородского метрополитена. Необходимо отметить, что за последние два года из бюджета города на эти цели было направлено около 2 млрд. рублей. Кроме объемов инвестиций, направленных непосредственно на строительство объектов метрополитена, денежные средства направлялись на освобождение территорий и расселение жителей, проживающих в зоне строительства Автозаводской линии метро и автодорожных подходов к метромосту через р. Оку.
Уменьшение объемов инвестиций по объектам социальной сферы объясняется тем, что основные средства на строительство трех общеобразовательных школ и пристроя к больнице № 30 в Московском районе, ввод которых планировался в 2009, были направлены в прошлом году.
Улучшение жилищных условий
Одним из важнейших показателей экономического развития города является жилищное строительство.
По состоянию на 1 октября 2009 года на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий состоит 21 279 семей. Из них 735 семей работников городской бюджетной сферы.
За счет администрации города за отчетный период улучшены жилищные условия 696 семьям. В том числе:
- по программе «Ветхий фонд» - 448 семей;
- по программе «Работники городской бюджетной сферы» – 25 семей.
На расселение жилых домов, находящихся в зоне строительства метро и автодорожных подходов к метромосту выделено 223 квартиры.
Планируемый ввод общей площади жилья на 2009 год составлял 635 тыс.кв.м.
Фактически на 1 октября введено в эксплуатацию 242,5 тыс.кв.м., в том числе:
- многоквартирных жилых домов – 171,4 тыс.кв.м.;
- индивидуальных жилых домов – 71,1 тыс.кв.м.
В прошлом 2008 году за аналогичный период было введено в эксплуатацию 416,7 тыс. кв.м.
Резкое падение объемов строительства явилось следствием финансового кризиса, наиболее сильно затронувшего именно строительную отрасль.
1. Задержки в строительстве объектов стали происходить в связи с отсутствием собственных оборотных средств у инвесторов.
2. Банки уменьшили или вовсе прекратили выдачу кредитных ресурсов строительным фирмам и ипотечных кредитов гражданам, увеличив процентные ставки.
3. Вновь стали иметь место расчеты в натуральном выражении, то есть квартирами, которые продаются с большим трудом.
4. Значительно сократилось поступление средств инвесторов в строительную отрасль вследствие падения финансового рынка.
5. Из-за отсутствия ипотечных кредитов и тенденции уменьшения заработной платы гражданам, так же резко уменьшилось количество договоров долевого участия.
В результате застройщики приостановили работы более чем на 40% строек и практически не приступали к строительству новых объектов.
В таком сложном положении строительный комплекс пребывает уже 10 месяцев, и ситуация, к сожалению, качественно не улучшилась.
Как следствие, мы имеем большое количество домов высокой степени готовности, которые не сдаются, так как нет финансовых средств на их достройку.
В настоящее время на территории города Нижнего Новгорода имеется 104 незавершенных строительством объекта жилья.
Из них 20 объектов - это долгострои, в том числе 10 заселенных домов, которые длительное время после окончания строительства не могут быть введены в эксплуатацию.
Заселенные долгострои - это наиболее проблемная категория жилых домов, так как по данным объектам своевременно не были решены вопросы по оформлению документации, необходимой не только для ввода в эксплуатацию, но и для нормального строительства объектов (такие как проведение государственной вневедомственной экспертизы, получение согласования службы государственного пожарного надзора, технических условий от служб, эксплуатирующих городские наружные инженерные сети).
Практически на всех этих объектах не полностью завершены строительно-монтажные работы, например, такие как утепление наружных стен и полов технического этажа, завершение работ по системам пожаротушения, дооборудование лифтов, не завершены работы по наружным сетям (в результате чего жилые дома эксплуатируются по временным схемам), не везде завершены работы по благоустройству территории.
Для выполнения объема работ, необходимого для ввода данных домов в эксплуатацию, требуется свыше 40 млн. рублей. Сметная стоимость в настоящее время уточняется, после чего будет решаться вопрос о финансировании данных работ.
В связи с отмеченными объективными причинами, объясняющими снижение темпов строительства, объем ввода жилых домов в 2009 году уменьшается относительно плана, сформированного в начале года.
При этом следует отметить, что фактически реально ввести 24 многоквартирных жилых дома общей площадью 197,15 тыс.кв.м.
Отличительной особенностью текущего года является увеличение объема ввода в эксплуатацию объектов индивидуального жилищного строительства на 29% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Это, в большей степени, результат активной работы по оформлению построенных объектов индивидуального жилищного строительства, не оформленных надлежащим образом. Надеемся, что итогом данной работы будут и дополнительные поступления в казну в виде налога на имущество физических лиц и налога на землю.
Таким образом, по итогам 2009 года предполагается ввести в эксплуатацию 368,5 тыс.кв.м многоквартирных жилых домов и 141 тыс.кв.м объектов ИЖС.
Для сохранения положительной динамики ввода в эксплуатацию объектов жилищного строительства и предотвращения увеличения количества обманутых дольщиков в условиях финансового кризиса разработан ряд антикризисных мероприятий.
В 2009 году продолжилась реализация проектов по развитию застроенных территорий, расположенных в границах города Нижнего Новгорода.
По результатам организованных аукционов заключено 9 договоров о развитии застроенных территорий в Ленинском, Московском, Нижегородском, Приокском и Сормовском районах.
Исполнение заключенных договоров предполагает снос более 300 ветхих домов в ближайшие 3 года и улучшение жилищных условий более 2800 семей нижегородцев.
Во исполнение ранее заключенных договоров уже осуществлен снос более 40 ветхих домов, улучшили свои жилищные условия более 300 семей нижегородцев. В настоящее время завершено строительство нового жилого комплекса по ул. Володарского.
Рынок труда
В сложный социально-экономический период, к сожалению, не удалось сохранить один из самых низких в России уровень официальной безработицы: с 0,41% в октябре 2008 года он вырос к октябрю 2009 до 2,43%.
Официально зарегистрированы в службе занятости как безработные на конец сентября 14,1 тысячи человек, что в 6 раз больше, чем в прошлом году.
На крупных и средних предприятиях города в январе-сентябре 2009 года работало 423 тыс. человек, что на 5,3% меньше численности работающих прошлого года.
В условиях сокращения рабочих мест в организациях города и роста количества безработных были приняты оперативные меры по поддержке граждан, оставшихся без работы и находящихся под риском увольнения:
Сформирован и еженедельно актуализируется Реестр вакансий в муниципальных учреждениях и предприятиях города, ознакомиться с которым может каждый желающий. Реестр размещен на официальном сайте администрации города. Вакансии еженедельно публикуются в газете «Нижегородский рабочий». В городе на щитах социальной рекламы размещена информация о Городском центре занятости населения и его отделах.
Проводится работа по стабилизации ситуации на рынке труда, снижению социальной напряженности и расширению возможностей трудоустройства жителей города. Организованы временные оплачиваемые общественные работы.
Оптимизирована работа комиссий по контролю за уровнем заработной платы: работа комиссий переориентирована на сохранение предприятий и их кадрового состава.
По состоянию на 1 сентября 2009 года 10 крупных и средних предприятий и организаций города имели просроченную задолженность по выдаче средств на заработную плату в сумме 36 миллионов 70 тыс. руб. По сравнению с задолженностью на 1 августа 2009 года она снизилась на 26%.
Работа комиссий по контролю за уровнем заработной платы, взята на особый контроль и, несомненно, будет продолжена.
Деятельность предприятий малого и среднего бизнеса
А вот состояние малого и среднего предпринимательства в Нижнем Новгороде характеризуется относительной стабильностью и устойчивостью. С 2004 года количество субъектов малого и среднего предпринимательства выросло на 128%.
В настоящее время на территории города действует порядка 44,5 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства.
В результате анализа сложившейся структуры видов экономической деятельности отмечается преимущественное развитие сферы оптовой и розничной торговли, а также операции с недвижимостью, строительство и обрабатывающие производства.
Однако, по-прежнему мала доля малых и средних предприятий научно-технической сферы, ЖКХ, здравоохранения, образования, так как эти виды экономической деятельности в большей степени охватывает госрегулируемый сектор.
Следует отметить увеличение численности занятых на малых и средних предприятиях города. На конец сентября 2009 года, по предварительным подсчетам, количество работающих на данных предприятиях превысило 150 тыс. человек, что в общей сложности, составляет около 25% экономически активного населения города. Увеличение численности работающих на малых и средних предприятиях с 2005 года составляет более 14 тыс. человек.
По итогам анализируемого периода малыми и средними предприятиями было произведено продукции на 139 млрд. рублей. При этом общий оборот составил 392 млрд. рублей. По сравнению с аналогичными показателями 2007 года наблюдается положительная динамика (133% и 127%, соответственно).
Администрация города Нижнего Новгорода уделяет большое внимание вопросам развития и поддержки малого предпринимательства, начиная с периода его становления. В июне текущего года принята «Программа развития малого и среднего предпринимательства в городе Нижнем Новгороде на 2009-2011 годы», одна из основных задач которой - создать благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства на территории города.
В соответствии с Федеральным Законом администрация Нижнего Новгорода ведет активную работу по реализации малыми и средними предприятиями преимущественного права выкупа арендуемого имущества.
В соответствии с изменившейся экономической ситуацией скорректирована позиция администрации города в отношении временных торговых павильонов: приняты решения о продлении договоров аренды земельных участков, занятых временными торговыми павильонами (211 шт.), расположенными на муниципальных земельных участках, невостребованных до настоящего времени под другие цели.
Мы понимаем, что, выступая серьёзным фактором занятости населения, малое предпринимательство, кроме того, способствует укреплению и наращиванию налогооблагаемой базы. Поступления в бюджет города от субъектов малого предпринимательства составляют около 25%.
Городской бюджет и муниципальное имущество
Бюджет города Нижнего Новгорода исполняется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода «О бюджете города Нижнего Новгорода на 2009 год».
В 2009 году в бюджете города запланировано получить доходов 20,2 млрд. руб., при общей сумме расходов 22,8 млрд. руб.
За 9 месяцев 2009 года бюджет получил доходов 13,3 млрд. руб., что составляет 66% к исходному годовому плану.
Расходная часть бюджета за 9 месяцев 2009 года исполнена на 56,3% к исходному годовому плану (исходный план 22,8 млрд. руб., исполнено 12,8 млрд. руб.).
Оперативная информация о ходе исполнения бюджета города ежемесячно направляется в городскую Думу города Нижнего Новгорода и размещается на сайте администрации.
Одна из задач, стоящих перед администрацией города - повышение доходов городского бюджета за счет эффективного использования муниципального имущества и земельных ресурсов.
В период с октября 2008 года по октябрь 2009 года было обеспечено поступление в бюджет города 1 миллиарда 848 млн. руб., из них:
- 515,3 млн. руб. от аренды объектов муниципального нежилого фонда;
- 659,4 млн. руб. от аренды городских земель;
- 191,8 млн. руб. от продажи и приватизации муниципального имущества;
- 76,6 млн. руб. от продажи земли;
- 243,3 млн. руб. от аренды имущества муниципальной имущественной казны;
- 20,9 млн. руб. от продажи права аренды городских рекламных мест;
- 39,5 млн. руб. по договорам о развитии застроенных территорий города;
- 63,3 млн. руб. по соглашениям об участии в социально-экономическом развитии города;
- 1,5 млн. руб. от дивидендов по акциям, принадлежащим городским округам;
- 36,4 млн. руб. прочие доходы.
30 декабря 2008 года рейтинговая компания Standard & Poor’s объявила о подтверждении долгосрочного кредитного рейтинга города Нижнего Новгорода на уровне «ВВ – » с прогнозом «Стабильный».
Прогноз «Стабильный» отражает предположение рейтинговой компании о том, что взвешенные меры, уже принятые администрацией города для снижения роста расходов в условиях замедления экономического роста, а также накопленные запасы денежных средств, позволят сократить использование заимствований.
Внешнеэкономические связи и туризм
За отчетный период Нижний Новгород посетили более 50 зарубежных делегаций, в том числе 11 делегаций Посольств, представляющих на территории России 9 зарубежных государств.
В рамках реализации российско-голландского проекта «Дайте им шанс» в сентябре 2009 года в Автозаводском районе открылся первый в России Центр социальных работ и социальный бизнес-инкубатор. В центре социальных работ люди с ограниченными возможностями в течение года смогут заниматься различными видами деятельности и получать зарплату, параллельно проходя психологический курс реабилитации с целью дальнейшего трудоустройства на обычное предприятие. Социальный бизнес-инкубатор будет работать для 15 предпринимателей-инвалидов и предпринимателей, проекты которых предполагают трудоустройство людей с ограниченными возможностями.
В сфере экономического сотрудничества основной акцент делается на привлечение иностранных инвесторов, оказание содействия в установлении непосредственных деловых контактов между нижегородскими и зарубежными предприятиями.
Налажено сотрудничество с концерном «РВЕ» (ФРГ) по вопросам модернизации системы водоснабжения и водоотведения в городе Нижнем Новгороде.
Установлены контакты между ОАО «Нижегородский Водоканал» и «Объединением Рура» (город Эссен) в сфере эксплуатации очистных сооружений.
В настоящее время ведутся переговоры между испанской компанией «Воды Барселоны» и ОАО «Нижегородский Водоканал».
Продолжает развиваться сотрудничество с Белоруссией, которая неизменно входит в тройку стран, обеспечивающих наибольшую долю внешнеторгового оборота Нижегородской области.
В мае 2009 года было подписано Соглашение об установлении побратимских отношений между городом Нижним Новгородом и городом Сант Бой (Испания).
В связи с появлением нового города-побратима осуществляется информационное наполнение испаноязычной версии сайта администрации города Нижнего Новгорода. Испаноязычная версия стала уже четвертой версией сайта (после русской, английской и немецкой). Стоит отметить, что не каждый город может похвастаться таким разнообразием языков.
Регулярно проводятся культурные, молодежные и спортивные обмены с городами-побратимами.
Социальное партнерство
Политика администрации Нижнего Новгорода, основанная на принципах социального партнерства, позволила выстроить в единую систему взаимодействие с общественными объединениями, средствами массовой информации и социально-ответственным бизнесом.
За отчетный период при поддержке администрации было реализовано 108 проектов. Наиболее востребованными стали проекты в сферах:
- поддержки программ профессиональной и личностной ориентации молодежи - 35%;
- развития культуры и искусства, содействия творческой самореализации молодежи - 18%;
- социально-психологической и трудовой реабилитации людей с ограниченными возможностями - 16%;
- природоохранной деятельности и экологического воспитания - 13%;
- развития благотворительности и добровольчества - 11%.
Администрации Нижнего Новгорода в текущем году признана самым открытым органом власти в регионе. По итогам опроса представителей СМИ города и области (53 эксперта) администрация Нижнего Новгорода получила наивысшую оценку профессионализма среди остальных административных структур региона по таким критериям, как компетентность, доступность, оперативность, коммуникативная культура, точность.
Интернет-сайт администрации города – один из важнейших инструментов обеспечения информационной открытости муниципальной власти.
Сегодня сайт играет роль одного из основных официальных средств информации для населения города и бизнес-сообщества.
Его посещаемость постоянно растет и в 2009 году более чем на 30% превысила результаты предшествующего года. Ежедневно сайт посещают до полутора тысяч человек.
Второй год в составе Интернет-сайта функционирует Интернет-приемная. В текущем году в администрацию поступило более 2700 электронных обращений и вопросов. Это на 35% выше, чем за прошлый год. Все обращения рассмотрены руководством администрации города и направлены в подразделения для принятия необходимых мер.
Разработан и введен в действие новый Интернет-проект «Твой строящийся дом», содержащий полную информацию о строящихся на территории города многоквартирных домах. В сервисе размещена дополнительная информация об официальном завершении строительства и сдаче объектов в эксплуатацию. Также предоставлена информация о застройщиках, не имеющих полного пакета разрешительной документации, либо затягивающих сроки строительства.
В отчетном году в конкурсе на лучшее муниципальное образование Нижегородской области в сфере информатизации город Нижний Новгород стал призером в четырех номинациях.
В 2009 году все структурные подразделения перешли на работу со служебными документами в системе единого электронного делопроизводства. Это обеспечивает контроль прохождения и исполнения корреспонденции по любому подразделению, конкретному исполнителю. Проведенная работа позволила значительно улучшить работу с документами. За отчетный период резко снизилось количество документов, исполненных с нарушением срока, нет не исполненных документов. Ставится задача сокращения сроков исполнения документов до 10 дней и улучшения качества рассмотрения обращений.
Для более результативного общения с жителями организуются «горячие» телефонные линии с главами администраций, руководителями департаментов и их заместителями, постоянные прямые эфиры на телевидении и радио.
Проводятся личные встречи с населением в микрорайонах.
Все эти формы общения позволяют нам выявить наиболее наболевшие вопросы, корректировать планы и своевременно, по обращениям, положительно их решать.
Подводя итог, хотелось бы отметить, что негативные тенденции конца 2008 года, сформировавшиеся под влиянием мирового финансового кризиса, внесли корректировки в реализацию планов социально-экономического развития в 2009 году. Рецессия в промышленном производстве и строительстве, снижение инвестиционной активности повлияли на формирование и распределение городского бюджета.
Но даже в этой ситуации, основной задачей администрации города Нижнего Новгорода было выполнение всех муниципальных программ, намеченных на 2008-2009 годы, в максимальном объеме.
В жестких условиях 2009 года мы внимательно следим за тем, чтобы каждый рубль расходовался максимально эффективно и чтобы удар по бюджетам всех уровней не помешал нам выполнить перед жителями и нашими избирателями те обязательства, которые мы взяли на себя в предыдущие годы.
Важно то, что у администрации Нижнего Новгорода есть антикризисный план, конкретные программы, реализация которых позволяет уверенно смотреть в завтрашний день. |
|
|
|
